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  据警方调查,张某于2010年开始建设赌博网站。截至2014年12月21日,他关闭网站,开发赌博网站199家,参与赌博的会员超过55万人。月平均下注量超过10亿,月总下注量超过4000亿元(7.0103,0.0175,0.25%)。网站的设计采取了多种反侦察措施。广东省潮州市公安局网警支队副支队长翁杰:看这是一个OA管理页面,管理系统,而且它的网站并没有在各个方面都加入到搜索引擎中。由于这些网站非常隐蔽,大部分下游玩家只能通过朋友的介绍才能加入。网络赌博虽然看不到赌场、赌徒甚至赌徒,但本质上与传统赌博犯罪并无区别,即利用人性的弱点骗取钱财,牟取暴利。在很大程度上,其隐蔽性也依赖于各种新的网络服务手段,利用监管体系无法跟上网络发展的空白,寻找自身的滋生和传播空间。对于这样的怪胎,除了公安部门需要加大专业警力投入,不断更新侦查技术和手段外,还需要加快相关立法和监管,强化网络运营商和IDC服务商的责任,而相关企业可以加强自律,不为非法利益出卖自己的资源,并将利益链置于阳光下,从而防止赌博这一不破坏互联网的病毒。

  这两条规定,被视为网络游戏是否涉赌的两条红线网站所提供的网络游戏都触及这两条红线。因此,这两个网站实质是利用网络游戏赌博。

  第二条 以营利为目的,在计算机网络上建立赌博网站,或者为赌博网站担任代理,接受投注的,属于刑法第三百零三条规定的开设赌场。

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  再次,开设赌场行为有情节轻重之别,轻者违反治安管理处罚法,重者才触犯刑法。关于罪与非罪的界限,应当综合考虑行为客观方面诸要素,包括抽头渔利数额、赌资数额、参赌人数、违法所得数额和社会影响等,以判断其妨害社会管理秩序是否达到犯罪的程度。

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